浙江省衢州市委编办探索打造实名制管理“五大平台”助力政府数字化转型

浙江省衢州市委编办深入践行“最多跑一次”改革理念，持续探索推进实名制管理系统迭代升级，着力将实名制管理系统打造成为全方位助力政府数字化转型的“五大平台”。

　　一是打造机构编制的智治平台。全面修订《衢州市市级机关事业单位机构编制实名制管理实施办法》，将“最多跑一次”改革理念融入机构编制实名制管理各环节、全过程，全面提升机构编制管理信息化、智能化水平。通过打造依托于大数据的智能填表功能，大大简化了业务申报流程。如办理编制申请业务时，原先需要单位填报20多项信息，实现智能填写后，人事干部只需填写2项信息即可提交申请。

　　二是打造改革创新的支撑平台。针对近年来机构编制部门先后承担了“县乡一体、条抓块统”基层治理改革、编外用工清理规范等多项重大改革的情况，积极发挥实名制管理系统在各项改革中的基础支撑作用，丰富和拓展实名制系统应用范围，增设了部门派驻乡镇（街道）人员管理、编外用工管理等功能模块，将部门派驻乡镇人员和编外用工全面纳入实名制管理，涵盖人员新增、变动、减少的全周期管理业务。全面提升了实名制管理系统在改革中的地位和作用，持续为改革创新提供强有力的支撑。

　　三是打造业务联动的拓展平台。针对当前各部门单位拥有多个相互独立的应用系统，机构名称不统一、不规范问题普遍存在的情况，推动实名制业务流程再造，优化资源要素配置，整合管理服务对象高度一致的信息系统，构建“大人事平台”，使数据资源在政府主流系统内自由、高效流动，真正实现共建共享、高效协同。目前，该市已实现实名制管理系统中进出编及职务职级变动备案业务与财政工资统发业务的在线联动，有效防范了“吃空饷”“超职数”等问题的发生。

　　四是打造数据服务的共享平台。针对实名制数据日报工作涉及多项数据需手动填报、费时费力易出错的问题，在实名制管理事项全面标准化、清单化的基础上，推进数据共享接口智能化、自动化建设，着力提高数据报送质量和效率。针对当前大部分机构编制业务仍需提交纸质材料的现实情况，充分利用电子印章、云签章等新兴电子技术，探索业务文档电子化及跨平台自由调取功能，真正实现“一次都不跑”。同时，加快推进实名制系统与“浙政钉”的融合贯通，打造基于钉钉的实名制业务移动办理平台，开发业务频度高、办理难度低、受人事干部欢迎的钉钉微应用，持续拓展数据分析功能，破解机构编制状态及统计信息历史回溯难题。

　　五是打造数据信息的安保平台。根据浙江省委编办印发《关于进一步加强机构编制实名制系统建设和管理的通知》中关于进一步增强实名制系统安全管理的要求，持续优化实名制管理系统建设，在账户安全方面，推出账户登录手机短信二次验证功能，并细化升级了账户安全审计功能；在数据安全方面，建立重要数据使用、备份管理和安全评价机制，并明确机关事业单位主要负责人是本单位实名制系统及信息管理第一责任人，压实工作责任；在内部管控方面，制定安全保密制度，落实安全保密责任书的签订工作，强化了工作人员保密和风险防控意识。