聚焦主线 联动互通 山东潍坊奎文区委编办全方位织密“监管网”

　　以加强制度建设为主线，搭好监管“大框架”。一是完善宣传机制。以“凡调整必告知”为原则，定期向全区69个街道、区直部门主要负责人发放告知书、机构编制政策法规宣传册等材料，实现机构编制法规函告“全覆盖”。同时，将《中国共产党机构编制工作条例》纳入区委党校主体班次，先后开展3次专题培训，持续增强各部门机构编制纪律意识和法治意识。二是加强制度保障。制定机关职能运行监管实施方案、机构编制事项合规性审查办法、事业单位印章使用管理办法等12项工作制度，明确各领域各环节监管内容和要求，形成监管长效机制。三是构建联动机制。定期将监管情况与组织、纪检、财政、人社等部门共享，建立信息互通、线索移交、整改反馈的联动机制，切实凝聚监管合力。

　　以开展联合检查为主线，画好监管“动态图”。将机关职能运行评估、机构编制监督检查、事业单位随机抽查三项工作有机结合，实行联合监督检查，同步部署、一体推进。今年以来，选取10个部门及14家所属事业单位，创新开展机关事业单位联合运行调研评估。一是重点对履行职责与规定职责是否相符、工作量与编制数是否相适、人员结构是否满足履职需求等内容进行评估，全面掌握各部门运行现状，发现问题38条。二是以事业单位专项检查清单为抓手，检查事业单位证书悬挂、印章管理、职责履行等情况，发现问题11条。三是与“三超两乱”专项检查联合，对机关事业单位是否存在职责任务不足、在岗不履职、编责不统一等10类问题进行检查，发现问题36条。通过分类建立台账、逐项整改销号等有效措施，促进部门规范运行、高效履职。

　　以完善信息化手段为主线，用好监管“放大镜”。一是依托实名制系统，夯实机构编制管理数据监测基础。依据机构编制事项调整情况，定期更新维护系统数据。今年以来，累计维护数据信息8000余条、审核人员编制业务700余人次，切实把好用编进人关口，全面掌握各部门机构编制数据信息。二是依托权责清单系统，将权力装进清单的“笼子”里。以同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素规范齐全并与省级市级保持一致为标准，定期组织各部门对系统内权责清单进行自查整改，实现权责事项“三级四同”。今年以来，组织21个区直部门依法调整权责事项75项，推动各部门依法“按单履职”。三是依托事业单位监管系统，督促各单位依法履职尽责。对系统内事业单位登记信息变更情况、年度报告公示情况进行实时监测，并定期开展“双随机、一公开”抽查。今年以来，对系统中全区102家事业单位法人年报公示情况进行全面检查，实现检查范围100%全覆盖，先后整改问题37条，推动事业单位规范化运行。

　　以优化结果运用为主线，建立监管“坐标系”。一方面，将事业单位绩效考核结果与机构编制调整相挂钩，近年来，累计为考核优秀等次单位增加编制41名，并在安排用编进人计划时进行优先考虑。同时，以改革为契机，累计对职能单一弱化、工作任务不饱满的26家事业单位进行了整合撤并。另一方面，将职能运行评估结果与机构编制调整相挂钩，及时为工作任务重、工作成效突出但人员力量不足的部门增加编制42名，为超编、满编的4个单位核定事业周转编制7名，促进机构编制资源配置不断优化，各项监管措施实效性持续增强。