山西省运城市深入推进科技体制机制重塑性改革

　　一、市委高度重视，加强机构编制。市委书记高度重视市科技体制机制重塑性改革，亲自谋划设计、亲自部署安排、亲自推动落实。市委专门邀请省委编办负责省科技厅改革的同志全程指导，在为市委编办、市科技局专题辅导改革精神的基础上，与市委编办工作专班一同先后三次深入市科技局指导推进改革工作，确保改革方向正确。一是加强机构编制。经市委编委研究，为市科技局增加行政编制4名、增设内设机构1个，为市科技体制机制重塑性改革提供坚强机构编制保障。二是加强人才力量。经市委研究，选调了3名熟悉科技业务的年轻处级领导干部，任命为市科技局局长、副局长，加强领导力量。同时，为市科技局招录了3名选调生（行政）、引进了6名高素质青年人才（事业），加强科技人才力量。三是理顺管理体制。针对县级科技管理体制不顺畅，与创新实践距离远的问题，经市委研究、报请省委编办同意，市委办公室、市政府办公室下发《关于调整县级有关行政职责的通知》，将县（市、区）教育科技局的科技行政职责、人员编制调整到县（市、区）工业和信息化局，将县（市、区）工业和信息化局更名为县（市、区）工业信息化和科技局。结合县级深化事业单位改革，为县（市、区）工业信息化和科技局专门设置了事业机构，统一确定为县（市、区）科技创新服务中心，强化县级科技机构的专业性、服务性和辅助性职能。

　　二、推动职能转变，明确职责定位。进一步明确市科技局作为全市科技行政主管部门，要站在全局和战略高度，发挥市委、市政府智囊团、参谋部作用，建立完善与打造一流创新生态相适应的高效科学管理机制，部门职能从分钱、分物、定项目转到抓战略、抓规划、抓政策、抓服务上来。一是在创新体系上。大力实施创新驱动发展战略，不断完善关键核心技术融合创新攻关体系；构建一流创新生态，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二是在工作重点上。聚焦全市重点产业、重大科技项目、重点实验室和中试基地建设、高科技领军企业培育，做好管理和服务工作。三是在职能转变上。加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理和具体审批事项，科技部门职能从研发管理向创新服务转变。

　　三、坚持优化协同高效，制定“三定”规定。按照聚焦产业、支撑保障、综合服务3个类别重新设置内设机构。一是增加业务科室的比重。市科技局内设机构由原来的5个增加为6个。其中，产业类科室3个，围绕“十四五”规划科技创新战略，聚焦我市十大重点产业，负责相关领域的科技需求分析和技术预测，拟订科技专项规划、年度计划、政策、标准并组织实施，推动相关领域科技攻关；支撑保障和监督评价类科室2个，负责科技统筹和科技管理等工作；综合服务类科室1个，负责机关日常工作运转等工作。二是增加业务工作的统筹。将原来4个科室分别承担的科研项目管理职能整合由1个科室承担；将原来2个科室承担的人才工作管理职能整合由1个科室承担。三是增加了新的职责。对应省科技厅新修订的“三定”规定，增加了落实科技伦理治理体制的相关政策等职责，确保市科技局职责与省科技厅职责基本对应、保持一致，确保上下贯通、执行有力。目前，市科技局“三定”规定已经印发实施。

　　通过科技体制机制重塑性改革，提升了创新体系新效能，构建了科技管理新优势，推动了创新服务新转变，完善了科技监督新制度，激活了干事创业新气象，既有物理变化又有化学反应，真正做到了融合，初步实现了由“研发管理”向“创新服务”、从管理机构向作战队伍的转变，必将为我市大力实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，全力打造一流创新生态提供坚强的科技服务保障。